Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург

Проект межевания и проект планировки территории: характерные свойства и различия

Проект межевания и планирования

Выдел земельного участка связан с многочисленными, достаточно дорогостоящими, но приятными хлопотами в том случае, когда у владельца далеко идущие планы, которые он намерен реализовать, например,  установка межевых  знаков  границ земельного участка. Как происходит наложение границ земельных участков — читайте здесь.

После того как территория участка зарегистрирована в учётных записях, в соответствии с которыми проведено определение площадей, конфигурации участка и выставлены межевые знаки, можно приступать к дальнейшим этапам работы с участком. Этими этапами могут быть создание проектов межевания и планировки территории.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-47-72. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Что это такое?

Что это такое?Проект межевания территории (ПМТ) – особый вид градостроительной документации, которая разрабатывается в соответствии с определёнными видами деятельности, требующими внутреннего межевание участка. Оно отличается от межевания с целью выдела и не определяется в кадастровых записях.

Благодаря межеванию территорий создаётся разметка местности, на которой планируется строительство или проведение других работ с учётом создания структуры на местности. То есть если общий участок подлежит разделению на наиболее дробные части – возникает потребность в составлении ПМТ.

В основание составления проекта входит информация из градостроительного и архитектурного планов, которые определяют возможности для переноса на местность замыслов застройщика. Этот документ координирует их действия, создавая их согласованность и гармоничное сочетание действий.

Сведения из ПМТ доступны для всех интересующихся граждан. Специализированные геодезические отделы в составе архитектурных управлений муниципалитетов выставляют всю информацию на сайты для ознакомления с ними.

Проект планировки территорииПроект планировки территории (ППТ) – также относится к градостроительной документации. Непосредственно связан с проектом межевания, но в отличие от него имеет более подробные характеристики, опираясь на мельчайшие детали сведений, которые учитывают оптимальный эффект от планируемых на участке работ и сведение к минимуму рисков ошибок при проведении строительства.

Кроме этого ППТ содержит данные, выходящие за пределы участка, на котором планируются внутренние межевые работы, он охватывает комплексный контекст, в который должны вписаться застройки участка.

Этот документ создаётся совместно с проектом межевания, но включает в себя некоторые дополнительные и достаточно важные сведения, на основании анализа которых впоследствии возможно провести межевание. К их числу относятся:

  • чертежи линейных объектов;
  • объектов инфраструктуры;
  • объектов капитального строительства.

Зачем нужны ПМТ и ППТ?

Зачем нужны ПМТ и ППТОбозначенные проекты используются при создании предварительной деятельности по подготовке участка к строительным работам. Документы могут использоваться не только на вновь выделенных пустых участках, но и на участках с уже развитой структурой.

Если строительные работы планируются на пустом участке – то воля застройщика практически не имеет ограничений. Однако и здесь придётся учитывать структуру почв и возможность застройки в соответствии с теми или иными её особенностями. Практически каждый собственник знает, что особенности земель могут стать препятствием к его максимальной загруженности капитальными строениями.

Кроме того, в некоторых случаях выделенные участки должны гармонично сочетать в себе все имеющиеся строения и объекты в едином стиле, определённом градостроительным контекстом. Данная функция вменяется этим важным проектным документам, обязанным предусмотреть все нюансы будущего строительства.

Не менее важную функцию несут проекты в планировании строительных работ на территории с уже возведёнными капитальными строениями. Здесь роль проектировочных работ будет особая – грамотно вписать в уже имеющуюся градостроительную структуру новые здания.

Кроме конкретных целей, которые преследует создание проектов, они несут в себе общую функцию системной организации строительства.

Особенную важность системное образование строительства представляет для крупных градостроительных комплексов.

Столичные и краевые, а также некоторые областные городские массивы, где земли под строительство отличаются предельно высокими ценами, в погоне за прибылью могут допускать нарушения в эксплуатации земель под зданиями застроек.

В таких городах как Москва и Санкт-Петербург, подобных нарушений уже достаточно много. Для этих городов предусмотрены максимально высокие требования к разработке проектов межевания и планировки, чтобы их посредством не только соблюдать требуемый регламент, но и корректировать имеющиеся недочёты.

В каких случаях могут понадобиться проекты?

В каких случаях может понадобится?Кроме строительства, межевой проект используется во всех случаях разделения участка на более мелкие части без выдела и без постановки этих частей на кадастровый учёт. Соответственно он может потребоваться:

  1. При определении границ пользования долей земельного участка в общей долевой собственности производится разметка общего массива на отдельные части.
  2. Отчуждённая в результате установления обременения часть участка отграничивается от общей территории.

Но в данных случаях проекты оформляются по желанию собственников. Они могут понадобиться и придать эксплуатации земель максимальную эффективность, но обязательными к применению не являются.

Кроме этого возникает взаимообусловленность необходимости одного проекта для создания другого. Они несут различную информацию. Основные сведения, представленные проектом планировки, являются вспомогательным инструментом для создания ПМТ. А также – наоборот. В силу этой неразрывной взаимной связи, проекты необходимо согласовывать между собой.

ПМТ и ППТ поможет в решении земельных споров о границах земельного участка.

Состав сведений

Состав сведенийСодержание проектной информацииимеет характер норматива. ПМТ включает в себя текстовую и картографическую часть. В текстовой части центральным звеном является таблица, она заключается в подробном описательно-информационном сообщении, характеризующем основные тенденции проектируемого на местности межевания. В неё включены следующие разделы:

  1. Основные положения.
  2. Основные и частные резолюции к составлению текстовой и картографической частей.
  3. Разделы текстовой и картографической части ПМТ, которые занимают значительный объём проекта и состоят из отдельных пунктов и подпунктов.
  4. Содержание.

Проект начинается с титульного листа, где указаны сведения об исполнителе работ и представлены краткие обзорные данные о её структуре и содержании. К проекту прилагаются отдельные сведения в виде приложений, и приобщается пояснительная записка.

В их содержании определены нюансы, которые не являются основополагающими в проектировании, но могут стать полезными. Кроме этого приложения дают информацию о правовой базе, на основании которой разрабатывался проект.

Важным этапом проектирования является составление карты.

Она воспроизводится в бумажном варианте. Электронный носитель для её создания является базовой системой, с него копируется контекст участка в актуальном содержании, отражающем существующее положение дел на момент составления проекта.

Новая проектная информация отражает существующий потенциально или идеально контекст, поэтому он наносится на копию интерактивной карты специализированными топографическими знаками.

По требованию, проектная информация наносится на картографическую основу вручную, всегда – в синем цвете, с соблюдением всех правил, указанных в качестве требований к подготовке проекта.

Требования к подготовке

Требования к подготовкиПроект составляется на основании нормативов и требований, определяемым Федеральным законом. Он опирается на Приказ Минэкономразвития России от 03.08.2011 N388.

Пункты по подготовке ПМТ включают в себя ряд положений:

  1. Правила составления карты.
  2. Использование формата листа А-4.
  3. Использование соответствующих канцелярских принадлежностей.
  4. Использование только русского языка.
  5. Правила нумерации листов и использование только арабских цифр.
  6. Специальные правила для переноса сведений на следующий лист.
  7. Пункты проекта.
  8. Общий объём текста.
  9. Правила подготовки ПМТ.

Обозначенные требования формируют стандартные процедуры оформления данных в ПМТ по ряду информационных данных:

  • данные о заказчике и исполнителе;
  • по содержанию пояснительной записки;
  • по кадастровым (исходным) данным участка;
  • по кадастровым данным о частях участка, подлежащих проектированию;
  • сведения о допуске к участку специалистов;
  • по графическому плану;
  • по приложениям.

Порядок подготовки

Порядок подготовкиПроект межевания вы можете заказать в местной администрации, где должен находиться комитет по градостроительству. Он уполномочен на планирование архитектурных работ и, в том числе – на изготовление межевого проекта.

Он обеспечен соответствующими квалифицированными специалистами и лицензирован в соответствии с требованиями государственного законодательства. Он полностью берёт на себя ответственность за выполнение проекта. В Москве, утверждение проектной документации осуществляется в Главном Архитектурно-Планировочном Управлении.

Для подготовки ПМТ вам придётся провести его согласование. Подготовьте пакет документов:

  • проект планирования территории;
  • эскиз генерального плана земельного участка (со схемами коммуникаций);
  • кадастровый паспорт участка;
  • топографическую съёмку на участок.

Думая о том, кто может выполнять эту работу, знайте, что утвердить ваш проект должен глава местного исполкома (администрации), по месту нахождения земельного объекта, предназначенного под проектируемые работы. Ему представляется заявление, поданное собственником участка, либо решение комиссии от архитектурного или градостроительного комитета, ответственного за подготовку ПМТ.

Согласование проектаСогласование проекта делается путём слушаний на основании проведения квалификационной комиссией соответствующей проверки. Требованием к согласованию являются технические соответствия планируемым характеристикам, а также – общий градостроительный (муниципальный) план, представленный в топографическом виде.

Результат слушаний вынесет решение по вопросу. Оно может быть как положительным, так и отрицательным, что обусловлено объективным характером положения в планируемой к проектированию земельной зоне. Здесь важно рассмотрение ряда факторов, которые могут оказать влияние на сейсмические процессы и на целостный фон ландшафта.

При наличии отрицательного постановления, мотивы отказа будут подробно изложены отдельными пунктами и подкреплены экспертными заключениями.

При наличии ошибок или недоработок в проекте, которые выявились после его подготовки и утверждения, к проекту приобщается доработанный дополнительный документ, куда вносятся необходимые изменения. Сам проект не переделывается.

Для подготовки ПМТ вы можете обратиться к посреднику юристу, который примет на себя ваши хлопоты. В таком случае к перечисленным документам нужно приложить доверенность на представителя, оформленную в нотариальной конторе.

Сроки выполнения 30 дней, в это время административная комиссия проверит соответствие участка под планируемые работы и определит дату слушания. После вынесенного постановления, о нём должно быть сообщено в течение 3 дней.

Подготовка проекта межевания осуществляется в среднем от 4 до 7 месяцев, в зависимости от сложности проводимых работ. Если одновременно выполняются оба проекта – сроки будут существенно увеличены.

Оплата работ производится после выданного вам разрешения на подготовку проектов. Стоимость работ определяется их сложностью и объёмом, а соответственно – устанавливается в каждом случае индивидуально.

При обращении к услугам посредника, подготовка проекта межевания в лицензированных компаниях оценивается от 30 000 рублей, остальные элементы, необходимые для подготовки проекта, рассчитываются дополнительно. Нужно ли межевание земельного участка — читай тут.

Подробная инструкция

Подробная инструкцияЭтот проект является основой для формирования на его базисе проекта межевания и изготавливается аналогично. Основанием для его изготовления станет ваше заявление в органы местной власти. Он должен быть подготовлен, прежде чем вы приступите к подготовке проекта межевания или совместно с ним.

Если вы подаёте заявление в местную администрацию на подготовку обоих проектов – то алгоритм действий будет одинаков для межевого плана и проекта планировки, как одного из этапов создания целостной базовой картины для последующего размежевания территорий с учётом данных, указанных в планировании.

Так как ППТ является базовым, то прежде чем приступать к его подготовке, необходимо выяснить, разрешён ли на вашем участке планируемый вид застройки в соответствии с Генпланом. Если разрешён – вы можете подать заявление в органы власти о подготовке проекта.

Имейте в виду, что изготовление проекта планирования имеет правовую силу практически равную выданному вам разрешению на строительство. Поэтому к его изготовлению муниципалитет подходит особенно внимательно.


Соответственно, для создания ППТ вам придётся собрать большое количество документов. К ним относятся:

  • архитектурно-планировочное задание;
  • справка о подключении к энергосетям;
  • техническое задание на проектирование;
  • градостроительное заключение;
  • топографическая съёмка;
  • правоустанавливающие документы на участок.

Другие документыКроме этого могут затребовать другие документы в соответствии со спецификой целей планирования. К этим документам нужно будет приложить разрешение администрации после того как оно будет выдано.

Согласование должно быть произведено:

  • с администрацией муниципалитета;
  • главным архитектором;
  • инженерными службами.

В некоторых случаях могут затребовать согласование с комитетом по делам культурного наследия и отделом по охране природных ресурсов. Согласование выполняется заказчиком.

Сроки исполнения и стоимость работ зависит от площади территории, на которую составляется ППТ. Для многоэтажного жилья ППТ на участки:

  • до 5 Га – 400 000 рублей всего – срок 20 рабочих дней;
  • 5-20 Га – 80 000 рублей за 1 Га – срок 25 рабочих дней;
  • 20-50 Га – 75 000 рублей за 1 Га – срок 25 рабочих дней;
  • более 50 Га – 65 000 рублей за 1 Га – срок 30 рабочих дней.

Для дачных посёлков и малоэтажных зданий:

  • до 10 Га – 350 000 рублей всего – срок 20 рабочих дней;
  • 10-50 Га – 32 000 рублей за 1 Га – срок 25 рабочих дней;
  • более 50 Га – 30 000 рублей за 1 Га – срок 30 рабочих дней.

Стоимость указана без учёта НДС.

Образец проекта межевания вы можете скачать отсюда.

А образец проекта планировки здесь.

Заключение

Как видно процесс подготовки ПМТ и ППТ достаточно трудоёмок, но его важность сложно переоценить, особенно если дело касается крупномасштабных застроек.

Как правило участники коллективной собственности оплачивают эту работу совместно, что не сильно отражается на бюджете дачников.

А при возведении новостроек – стоимость работ входит в общую стоимость предоставляемых жильцам квартир. При участии в долевом строительстве в первую очередь необходимо проверять у застройщика наличие ППТ, без которого он не имеет права приобретать инвестиции на будущее строительство

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 703-47-72 (Москва)
+7 (812) 309-93-81 (Санкт-Петербург)
 
Это быстро и бесплатно!

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Комментариев: 21
  1. Сергей

    Вот интересное письмо Минстроя РФ о возможности разработки проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории http://zem-kadastr.ru/blog/clarification_law/4303.html

  2. Лариса Зайцева

    как расценить проектные работы по проекту планировки и межевания микрорайона в составе города?

    • Павел

      Стоимость проектных работ определяется по Сборникам цен на проектные работы по строительству (РАЗДЕЛ 40 РАЙОННАЯПЛАНИРОВКА. ПЛАНИРОВКА
      И ЗАСТРОЙКА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ», а так же по Справочнику базовых цен на инженерные изыскания для строительства «ИНЖЕНЕРНО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ»

    • Ольга

      Здравствуйте, Лариса. Если вас интересует стоимость данных услуг, о она различается в каждом субъекте РФ. Если что-то другое, задайте вопрос конкретнее.

  3. Антон Кириллов

    Здравствуйте! Есть решение ОМС о подготовке проекта планировки моего земельного участка (для ИЖС). Может ли данные работы провести кадастровый инженер без наличия свидетельства о членстве в соответсвующем СРО?

    • Виктория

      Здравствуйте. Не думаю, что инженер без наличия свидетельства о членстве в соответствующем СРО может провести такие работы — лучше обратитесь в местный градостроительный комитет. И время сэкономите, и нервы с деньгами. Вообще это в их компетенции

    • Ольга

      Здравствуйте, Антон. Таким видом деятельности занимаются сотрудники комитета по градостроительству, который находится в местной администрации.

  4. Захар Васильев

    Разработан ППТ на квартал, есть 3 собственника земельных участков, но детский сад и школа размещена на 1 участке. Вопрос, есть ли нормативы пропорциональной ответственности застройщиков

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Нормативы есть. Только речь не об ответственности, а о нормах планирования при размещении объектов социальной направленности. Т. к. земля не принадлежит муниципалитету, и нет другой возможности разместить данные объекты, то зона планируемого размещения в границах участков устанавливается пропорционально площади таких з\участков по соглашению с правообладателями.
      Обоснование: «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ст. 46.9).

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
  5. Александр Захаров

    Подскажите пожалуйста, прав ли проверяющий,что при проведении государственной закупки «Проект проектно-детальной планировки объекта ____»  поставщик должен иметь лабораторию на исследование подземных и поверхностных вод. (У поставщика (победителя) есть лицензия на выполнение инженерно-геодезических.и инж.-геологических. изысканий, есть аккредитованная грунтоведческая лаборатория). (Казахстан)

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Закон устанавливает единые требования, связанные с правоспособностью участника, его квалификации, наличия опыта в работе, имеющей отношение к предмету контракта. По общему контексту специальная правоспособность, подтверждаемая лицензией, имеется, что свидетельствует о соответствии требованиям. Полагаю, что замечание проверяющего чрезмерно.
      Обоснование: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ст. 31), ГК РФ (ст. 49).

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
  6. Захар Ефимов

    Кто занимается вообще проектами планировки территории и проектами межевания? Органы власти? или проектные организации?

    • Hallina

      Насколько я понимаю, разработку проекта межевания можно доверить частной компании, если не хотите мотаться по учреждениям с кучей бумаг и тратить такую же кучу времени. При этом без участия муниципальных органов (или ОМС или местных администраций) тоже не обойтись, так как необходимо согласовывать проект у них.

    • Павел С.

      Здравствуйте Захар, интересующие вас термины регламентируются Градостроительным кодексом РФ, в частности статьями 42 и 43. Разработкой занимаются специальные лицензированные проектные организации. Указанные проекты в последствии согласовываются в органах местного самоуправления.

    • Юрий

      Проектные организации.
      Телефон одной из таких организаций 8(495)548-56-25

  1. Николай Поляков

    здравствуйте. как и в каком документе определяются границы селетебной территории г. элисты калмыкия

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Как — это сильно объёмный вопрос для данного формата. За основу берутся строительные нормы\правила применительно к местным условиям. Основной принцип сводится к взаимной связи при планировании и застройке жилой территории н\пункта, уличной и дорожной сети, зон общего пользования, в том числе общественных центров.
      Обоснование: СНиП 2.07.01-89, Об утверждении Генерального плана города Элисты (с изменениями на 29 сентября 2016 года) ЭЛИСТИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА Заседание N 10 РЕШЕНИЕ от 1 июля 2010 года N 1 г. Элиста.

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
  2. Михаил Бурык

    Добрый вечер! Подскажите, пожалуйста, для строительства ТП и подходящих к нему линейных объектов в сельской местности нужен проект планировки или можно обойтись проектом межевания у утвержденным генеральным планом сельского поселения? Спасибо

    • марина

      Здравствуйте Михаил. Для постройки ТП в сельской местности можно обойтись просто проектом межевания утвержденным генеральным планом сельского поселения. В вашем случае для строительства будет достаточно этого проекта и сможете спокойно строить что вам нужно.

      • Александр

        Чтобы строить нужно разрешение на строительство. Чтобы его получить нужны правоустанавливающие документы на землю. В данном случае скорее всего это будет договор аренды земли на период строительства. Но чтобы его заключить, нужно знать границы необходимого участка, которые определяются проектом межевания. Значит ПМТ нужен?
        Прошу пояснить.

    • Яна

      не обязательно. Можете просто воспользоватся проектом межевания утвержденным генеральным планом.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург Остальные регионы:
Онлайн-консультант
Подписка (E-mail)
Юристы-Эксперты
Москаль Александр
Москаль Александр
Многолетний опыт работы во всех областях юриспруденции и экономики
© 2017 Юридическая консультация.
Москва, Бибиревская улица, 4 (контакты).