Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург

Особенности сельскохозяйственных земель и изменения их разрешенного использования.

Особенность с.х.земель

В зависимости от целевого использования земли подразделяются на категории. Разрешенное использование же более узкое понятие и подразумевает использование внутри категории, а также согласно предусмотренным законодательным ограничениям и обязанностям. Необходимо обратить внимание, что сельскохозяйственные земли подлежат использованию сугубо в пределах, предусмотренных для такой категории, и за нарушение правил грозит административное наказание.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-47-72. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Особенности и виды

В зависимости от целевого назначенияВ зависимости от целевого использования земли представлены такими категориями:

  • с/х земли;
  • поселенческие;
  • ООПТ;
  • фондов (лесного, водного);
  • специальные (например, оборонные);
  • резервные земли.

Земли сельскохозяйственного назначения – это те земельные участки, которые должны соответствовать двум критериям: территориальному и целевому. Не путайте с ДНП и СНТ. Территориальный признак заключается в территории расположения исключительно за пределами земель населенных пунктов. Второй признак означает использование таких земель для целей удовлетворения нужд сельского хозяйства. Состав таких земель образуется путем включения в них земель:

  • сельхозугодий, то есть земель для выращивания сельхозпродукции (пашни, пастбища);
  • защитные земли с внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, коммуникациями;
  • с акваобъектами;
  • со зданиями (сооружениями), используемыми для сельхозпроизводства.

С/х земли используются для различных внутренних целей:

  • с/х производства;
  • разведения рыб;
  • пчеловодства;
  • создания питомников и других подобных направлений.

Это и их разрешенное использование, более подробный перечень которых содержится в классификаторе.

Сельхозугодия имеют преимущественное значение при использовании с/х земель. В связи с тем подлежат особой охране.

Субъекты, что могут промышлять использованием с/х категории земель:

  • фермерское хозяйство;
  • граждане, что занимаются разведением овощей, многолетних культур, животных, а также для своего личного хозяйства;
  • коммерческие и некоммерческие организации;
  • казачьи общества;
  • общины у коренных, имеющих малую численность народов, что проживают на территории Сибири, Севера, Дальнего Востока;
  • подразделения научных, образовательных организаций для подготовки кадров по сельскохозяйственному направлению, а также общеобразовательные организации.

Как изменить разрешенное использование?

Как изменить разрешенное использованиеРазрешенное использование возможно изменить двумя способами: путем перевода земли в другую категорию, а также без такового. Первое требует больше сил и времени, поэтому граждане чаще выбирают именно второй вариант. Рассмотрим сначала алгоритм действий для первого варианта.

Способ №1

Первая стадия

Собираем документы. Чтобы перевести земли с/х назначения из предыдущей категории в новую нужно написать ходатайство об этом в компетентный орган. Ходатайство должно включать такую информацию:

  • заявитель;
  • земля;
  • права на участок;
  • владелец прав на землю;
  • название категории;
  • обоснование перевода;
  • кадастровая цена земли, а также ее средний уровень, при необходимости разместить там промышленные объекты при цене, меньшей или равной средней цене по муниципальному району (городскому округу);
  • о временном отводе при необходимости строительства линейного объекта.

Информация о заявляющем ходатайство гражданине подразумевает под собой, в частности, его ФИО, название документа, который используется в качестве идентифицирующего его личность, серия документа, его номер. В ситуации, ежели заявитель – предприниматель, организация, муниципальный или госорган, то указанию подлежат идентифицирующий их в таком качестве документ, ОГРН, дата их регистрации. При обращении за представительской помощью, необходимы сведения о таком лице.

Также в документ должна быть включена детальная информация о земле с/х назначения, это ее:

  • кадастровый номер;
  • категория;
  • размер (площадь);
  • территория нахождения.
Должна быть включена информация об обладателе прав на землю и обязательно его согласие на такой перевод.

Когда перевод обосновывается, указывается цель и пишется, почему нужно использовать данный участок именно в желаемой категории, отсутствие альтернативных вариантов разрешения проблемы. В определенных ситуациях заявитель может обосновать свою точку зрения, опираясь на финансовую целесообразность подобного рода действий.

К ходатайству прилагается документК ходатайству в обязательном порядке прилагается пакет документов:

  1. При ходатайстве от физического лица, к нему дополнительно прикладывается копия вышеуказанного идентифицирующего документа. Организации, предпринимателю или органу власти потребуется приложить выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. А представителю – документы, идентифицирующие его представительские правомочия.
  2. Выписка из ЕГРП для выявления сведений о праве на землю, а также согласие владельца таких прав. Согласие не требуется, если с этим гражданином имело место быть соглашение об установке сервитута на данный участок.
  3. Заключение, полученное по результатам проведения экологической экспертизы.
  4. Если требуется указание на кадастровую цену участка, то нужна выписка о такой стоимости, а также копия документа, что устанавливает среднюю кадастровую цену по муниципальному району или городскому округу.
  5. Акт, закрепляющий выбор участка, при ситуациях перевода сельзозугодий:
    для создания на них ООПТ, а также приобретения землей статуса особого назначения (например, культурно-исторического, рекреационного); при необходимости создания на них промышленных объектов с кадастровой суммой, равной или ниже средней стоимости участков по муниципальному району; в связи с необходимостью строительства на данной земле линейных объектов, дорог, линий связи, ЛЭП при обязательном наличии проекта рекультивации по той части сельхозугодий, где происходят данные мероприятия; при необходимости создания социальных, образовательных, общественно-бытовых объектов, а также объектов в области здравоохранения, если нет альтернативных вариантов.

В последнем случае нужно приложить документВ последнем случае нужно к пакету приложить документ, доказывающий отсутствие альтернативы для решения проблемы. Такой документ дополнительно прикладывается как доказательство отсутствия альтернативных вариантов удовлетворения потребностей в связи с переводом земель сельхозугодий для расположения промышленных объектов, а также в связи с исполнением обязательства международного характера, если это нужно для обороны, безопасности государства.

  1. Документ (копия решения), закрепляющий причисление сельхозугодий к историко-культурного назначения земле.
  2. Проект рекультивации необходимо приложить к пакету, если сельхозугодия переводятся в связи с добычей полезных ископаемых или для строительства линейных объектов.
  3. Документ, подтверждающий изменение границ поселений в связи с переводом сельхозугодий согласно данному обстоятельству.
  4. Документ, подтверждающий консервацию, резервацию земель сельхозугодий, в частности, это копия такого решения.

Нужно трепетно подойти к вопросу сбора и оформления документов, поскольку законодатель устанавливает строгие требования к этому и предусматривает отказ в их принятии при отступлении от правил. Аналогичные последствия возникают также, если заявитель не имел права обращаться с таким ходатайством, то есть обратилось неправомочное лицо.

При отказе орган власти возвращает представленный пакет гражданину с мотивировкой в тридцатидневный срок со дня их получения. Отказ оформляется актом. Отказ возможен также в случаях ограничения или запрета на такой перевод, на основании заключения экспертизы, вступление в противоречие с землеустроительной документацией.

Вторая стадия

Приносим пакет документов в компетентный орган. После того как будут собраны все документы и правильно составлено ходатайство, гражданин должен обратиться с указанным пакетом в исполнительный орган региона России, ведающим земельными вопросами. Исключение составляют случаи, когда земля с/х назначения находится в федеральной собственности.

Третья стадия

Вторая стадияПеревод земли, а также его оформление.

Такой перевод оформляется актом, что выносится в двухмесячный период с даты получения документов заявителя.

В акте перевода земли в иную категорию указываются следующие сведения:

 

  • основания перевода;
  • о земле (кадастровый номер, размер, границы участка, территориальное расположение);
  • предыдущая и настоящая категории земли (участка).

Со дня издания данного документа он направляется заинтересованному гражданину в четырнадцатидневный период, а также в орган кадастрового учета в пятидневный срок (его копия). Орган кадастрового учета в свою очередь уведомляет о факте перевода обладателя прав на участок, а также Росреестр, чтобы тот внес в семидневный период изменения в ЕГРП. На акт перевода земли возможно пожаловаться в суд.

Перевод считается свершенным с прохождением государственного кадастрового учета. Нет необходимости переоформлять в связи с переводом документы на землю.

Способ №2

Второй способ изменения разрешенного использования основан на градостроительных правилах, технических регламентах. Он более упрощен.

Первый этапПервый этап. Заинтересованное лицо пишет заявление. Физическое или юридическое лицо, которому требуется изменить разрешенное использование участка, пишет заявление в комиссию муниципального образования. Финансовые затраты за действия по перемене разрешенного использования лежат на плечах заявителя.

Второй этап. Назначаются публичные слушания по указанному вопросу. Для удобства заявителей они проводятся в пределах территории, где проживает гражданин или расположена организация. Если имеется риск, что разрешенное использование может повлиять негативно на окружающую среду, то подключается и обладатель прав на данный участок.

После получения заявления комиссия должна проинформировать обладателя прав на соседний смежный участок в течение десяти суток. Проведение мероприятия сопровождается оформлением протокола, куда участники мероприятия могут включить замечания, предложения. Длительность мероприятия с момента информирования их участников о времени и месте его прохождения до принятия заключения не должно превышать тридцати суток. Данный срок индивидуализируется в уставе муниципального образования либо в правовых актах муниципального органа, являющегося представительным.

Третий этап. Принимается заключение, порядок опубликования которого аналогичен порядку опубликованию муниципальных актов, и если у муниципального образования есть свой сайт в интернете, то принятое заключение должно опубликоваться и там.

После вынесения заключения комиссия готовит рекомендации о положительном или отрицательном исходе слушаний с мотивировкой, которые направляет главе района.

Четвертый этап. Решение главы. Глава должен определиться с решением об изменении разрешенного использования или же отказать в этом в трехдневный период. Такое решение публикуется как муниципальные акты, если у муниципального образования есть сайт, то его решение публикуется дополнительно еще и там. Решение возможно обжаловать судебным способом.

Минимальные и максимальные размеры

Минимальный и максимальный размерыМинимальная и максимальная величина образуемых с/х участков применяется по закону субъекта РФ. При этом максимальная величина сельхозугодий на территории одного муниципального района и что может быть у гражданина или организации, признается равной десяти процентам от общего размера всех участков в таком муниципальном районе. Нельзя создать участки, которые входят в состав искусственно орошаемых сельхозугодий или осушаемых земель, если их площадь меньше земель, в состав которых входит такой участок.

Правила касательно минимума размеров участков, не имеют распространения на случаи выдела доли в виде участка, если земля, из которой происходит такой выдел состоит в общей собственности, а также если данный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства или крестьянского хозяйства, где главной деятельностью считается производство сельхозпродукции.

Также эти правила не распространяются на ситуации создания участка для муниципальных или госнужд, и когда его целевое назначение меняется для приведения в соответствие с документами территориального планирования и землеустроительной документацией.

Заключение

С/х земли имеют особо ценное значение среди других земель. Эти земли используются для производства с/х продукции, разведения животных, скота, пчел и других подобных направлений. Особенной охране подлежат сельхозугодия, то есть земли для пашни, пастбищ, сенокоса.

В связи с указанными особенностями и порядок перевода с/х земель специфичен. Несоблюдение четко регламентированного законодательного порядка перевода, ошибка в оформлении документов, а также недостаточное количество требуемых документов влечет за собой отказ в переводе. Поэтому стоит достаточно внимательно подходить к указанному вопросу.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 703-47-72 (Москва)
+7 (812) 309-93-81 (Санкт-Петербург)
 
Это быстро и бесплатно!

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Комментариев: 14
  1. Александр

    Добрый день, у меня есть земля сельскохозяйственного назначения, в собственности, хочу размежевать ее на участки, и продавать под дачное строительство. Подскажите как лучше это сделать? Нужно ли создавать СНТ или ДНП и т.п.?

  2. Александра

    Подскажите земли в ДНТ которые ранее выданы по амнистии и приватизированные позже, могут быть переведены в условно разрешённые? Что бы быть точнее. Хочу на своём участке открыть павильон с продуктами и работать по ИП. КУМИ не даёт разрешения. Говорят не переводят целевое назначение земли в ДНТ?? Подскажите как быть???

  3. Василий Петров

    Добрый день! Подскажите, меняется ли налог на землю при изменении вида разрешенного использования?

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Сумма налога зависит от налоговой базы, которая, как известно, определяется посредством кадастровой стоимости. При расчёте кадастровой стоимости применяется метод строительства статистических моделей, из которого видна прямая зависимость рыночной, а вместе с ней и кадастровой стоимости от вида разрешённого использования. Отсюда вывод – меняется.
      Обоснование: НК РФ (ст. 390), Приказ Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 г. N 39 (п. 2.2.1 Указаний).

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
  4. Кира Константинова

    Добрый день Станислав Михайлович. В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (Приказ Минюста от 01.09.2016г №540) нет понятия сельхозугодия — пашни, сенокосы. Где сейчас используются эти понятия. У нас возникли разногласия с проверяющими органами. Они утверждают, что все огранинчения распространяются на наши земли с/назначения, разрешенный вид использования — Сельхозпроизводство

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Такие понятия приведены в Земельном кодексе, прямо указывающем, что понимается под с\х угодьями. Так это: 1)пастбища, 2)земли, занятые виноградниками, садами и подобными насаждениями, 3) сенокосы и пашни. Всё названное входит в структуру земель с\х назначения.
      Обоснование: ЗК РФ (ст. 79).

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
  5. Ангелина Тимофеева

    Возможно ли образование зем. участка для ведения лпх площадью 0,5 га путем раздела существующего участка, находящегося в собственности муниц. образования и выделенного для сельхозпроизволдства?

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Законодательно предусмотрено, что з\участок государственной\муниципальной собственности можно разделить на несколько частей. З\участок, который был разделён, будет сохранён в новых границах. Учтите, что з\участки, отнесённые к землям с\х назначения, могут использоваться для ведения ЛПХ.
      Обоснование: ЗК РФ (ст. ст. 11.4., 77, 78).

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
    • Олег

      Данный вопрос находится в ведении собственника земли, в вашем случае муниципалитет наделен правом (ЗК РФ, закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую») формирования и целевого назначения земельных участков, находящихся в его собственности в соответствии с действующими на его территории нормативными документами. Т.к. вы не указали где вы проживаете, то более конкретней ответить затруднительно.

      • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

        Достаточно размытый ответ. Вопрос собственно стоял в наличии/отсутствии возможности, а не кем и как совершается раздел. Возможность имеется. К тому же не совсем понятно упоминание Олегом Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Специальной категории земли в целях ведения ЛПХ нет. Ведение ЛПХ может осуществляться как на землях населённых пунктов, так и вне их (на с\х землях). Переводить землю из категории в категорию в целях ведения ЛПХ не нужно. Напомню, что вести ЛПХ можно как на приусадебном участке, так и на полевом (за границами н\пункта).
        Обоснование: Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ст. 4), ЗК РФ (ст. ст. 7, 11.4, 77, 78).

        Бесплатная помощь юриста
        +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
  6. Игорь Сетлаков, Саратов

    Мы новенькие в совхозе. Когда переехали, нам вместо того, чтобы выделить от общего участка, отдали резервные земли. А они вообще не плодородные, лет 20 точно никто не занимался. Когда пожаловались, нам в грубой форме ответили, что мол, не положено и так пришние вы еще и качаете права. Однако, мы добились своего через суд, хотя нам утверждали, что дело проигрышное. резоном в нашем случае выступали неплодородность земли и наличие пустующих общих участков.

  1. Светлана

    интересует максимальный размер земельного участка который можно получить в аренду для сельхоз производства для физического лица в Бейском районе Республики Хакасия. Или скажите, как его можно узнать? Максимальный размер

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Олег

      Со своей стороны могу лишь дополнительно расшифровать слова Александра, что максимум 10% земель с/х назначения в данном районе — этом именно учет всех сельскохозяйственных земель, в данном случае, Бейского района. Т.е. при расчете не учитываются земли иного назначения или муниципальных образований — только района, в соответствии с п.4 ст.3 закона республики Хакасия №71 от 10.11.2003 г.

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Законом Республики Хакасия № 71 устанавливаются минимальные/ максимальные пределы к размерам земель с/х назначения. Так, минимальный размер – 2 га. Максимальные размеры не должны превышать 10% всех земель с/з назначения в данном районе.
      Основание: Закон Республики Хакасия от 10.11.2003 № 71 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ» (с изменениями на 12.05.2015).

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург Остальные регионы:
Онлайн-консультант
Подписка (E-mail)
Обсуждения
Юристы-Эксперты
Москаль Александр
Москаль Александр
Многолетний опыт работы во всех областях юриспруденции и экономики
© 2017 Юридическая консультация.
Москва, Бибиревская улица, 4 (контакты).