Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург

Право пользования земельным участком

Право пользования земельным участкомЕсли вы проживаете в доме, где есть участок земли и возможность его использования, то у вас может появиться желание его обработать, привести в ухоженный вид или создать на его территории хозяйственные постройки. Некоторые хозяева размышляют о том, имеют ли они на это право, а другие – занимают свободное место для собственных нужд и используют его по своему усмотрению.

Вопросы о том, как справедливо и юридически корректно действовать в таких ситуациях, беспокоят многих граждан, поэтому знать основные положения, характеризующие право пользования, будет для них не лишним.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-47-72. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Определение порядка пользования земельным участком

Определение порядка пользованияСуществуют некоторые различия в правовом статусе между гражданами, пользующимися близлежащими землями и имеющими право пользоваться ими. Возникает парадокс, когда имеющий право пользования не приобретает этого права в реальной ситуации, по факту – и наоборот.

Этот вопрос требует специального рассмотрения. Однако необходимо определиться в том, что существует строгая дифференциация понятий «пользование» и «право пользования».

Право пользования, не ограниченное ничем, позволяющее беспрепятственно осуществлять на своём участке любую деятельность, имеется только у собственника земельного участка. Об устранении препятствий в пользовании мы писали в статье о негаторном иске.

Кроме этого, собственник, в отличие от остальных категорий землепользователей, имеет полноценное право осуществлять имущественные сделки. Остальные виды пользования ограничены существующим правовым регламентом.

Независимо от наличия или отсутствия этого права, многие граждане разбивают клумбы и цветники вокруг жилых помещений, за пределами территории, входящей в нормативы, предоставленные под строительство капитального жилого строения. Они не приобретали на подобные действия права, но пользуются частью земли, не принадлежащей им.

Захват соседней территорииДостаточно часто, собственники дачных участков, прихватывают близлежащие бесхозные земли и осуществляют пользование ими. В сельской местности использование наделов, выделенных под огороды, практически не ограничено.

Казалось бы, от таких действий землепользователей, просматривается только выгода, ведь они не присваивают чужого достояния, а обрабатывают то, что было заброшено. Однако здесь существуют достаточно противоречивые моменты, некоторые из которых лишают как землепользователя, так и субъект хозяйствования, потенциальных преимуществ:

  1. Субъект хозяйствования не получает налогов с земель, которыми граждане пользуются, без определённого права;
  2. Землепользователь в любой момент может утратить возможность пользования землями, на которые не имеет права. Весь вложенный в обработку земель труд, будет безвозвратно утрачен;
  3. При имущественной сделке, землепользователь может выручить более крупную сумму, за право пользования землями;
  4. Возникает сбой в учётных кадастровых записях, так как обрабатываемые земли числятся в качестве неучтённых.

В перечисленных выше случаях, и аналогичных им, на используемые земли целесообразно оформлять права пользования. Тем более что это не представит большой сложности, а преимущества могут превзойти ожидания. Кроме этого, многие граждане не имеют земельных участков, но желают их приобрести.

Субъекты права пользования землёй

Субъекты права пользованияСубъектом права пользования можно определить землепользователя, который владеет возможностью применять для работы участок земли на законных основаниях, в соответствии с правоустанавливающей юридической базой. У такого субъекта существует основание, в соответствии с которым, он получает доступ к земельному участку, владея им и препятствуя в его владении, другим лицам.

Субъективная сторона права пользования землёй опирается на желание и намерение лица, обрабатывать землю, осуществлять за ней надлежащий уход и извлекать из её свойств, пользу. Право субъекта устанавливается на основании правовой базы землепользования.

К ней относятся права возникновения условий владения или пользования земельным участком, которые определяют, посредством чего, осуществляется владение им. А также, правовая база, определяющая видовые отличия субъекта пользования, которые соответствуют видам права пользования землёй.

По источникам права пользования, субъект подразделяется:

  1. На субъект федерального значения, или централизованное звено, определяющее права пользования соподчинённых субъектов.
  2. На хозяйствующий субъект, или региональный муниципалитет, в ведении которого находятся земли территории региона, района, населённого пункта.
  3. На субъект землепользования – частное или юридическое лицо, осуществляющее обработку земель в соответствии с поставленными задачами, и пользующееся землями в соответствии с видами права обладания землёй.

Виды права пользования землёй

Виды права пользованияОсновными видами, дающими право пользования землёй, являются нижеследующие:

  1. Право собственности;
  2. Постоянное (бессрочное) пользование;
  3. Пожизненно наследуемое владение;
  4. Безвозмездное срочное;
  5. Аренда;
  6. Сервитут.

Перечисленные варианты прав, предоставляют различные возможности, предусматривающие пользование в соответствии с Земельным и Гражданским кодексами. Каждый вид права основывается на определённых условиях, в соответствии с которыми правомочность пользования устанавливается путём ограничения землепользователя от ненадлежащего применения земель.

Более детально о всех подробностях и нюансах вы можете ознакомиться в наших разделах:

 

Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки

Основания прав на земельный участокОснования для пользования, возникают, когда хозяйствующим субъектом определяется возможность предоставления такого права путём выделения надела. Если вы желаете получить в пользование участок – нужно обратиться в уполномоченный орган, который может выбрать целесообразный вариант для того, чтобы участок был вам предоставлен.

Обратитесь в местную администрацию с запросом о своём намерении вступить в права пользования. Как правило, при наличии возможностей, земли в пользование предоставляются беспрепятственно.

Можно выделить также основания, возникшие в результате проведения имущественной сделки:

  1. При покупке земельного участка;
  2. При покупке дома (части дома) с выделенным под его строительство, участком;
  3. Приобретения путём дарения, обмена или получения в наследство участка или дома (части дома) с участком;
  4. Другие операции имущественного плана.

Если вы уже владеете участком, в зависимости от формы права обладания, вы можете продолжать осуществлять пользование на основании существующего прецедента. Однако если землепользователь не имеет права собственности на землю, ему целесообразнее всего, это право получить.

Общие основные положенияОбщие основные положения при определении права собственности, практически не отличаются от ходатайства по получению надела. Но право собственности даст дополнительные гарантии землевладельцу в том, что право на пользование участком будет определено в качестве постоянной программы, позволяющей продолжить обладание им, в лице детей и внуков. Другие виды прав, этого гарантировать не могут.

Соответственно, право пользования, по усмотрению хозяйствующего субъекта, может быть прекращено после смерти владельца и не передано в собственность наследникам, в том случае, если земля не была оформлена в собственность. По усмотрению уполномоченной комиссии, земли могут быть изъяты путём судебного решения. А также, путём выкупа, в условиях государственной необходимости.

На участок может налагаться ограничение пользования, в случае установления сервитута. Его установление можно опротестовать в суде, но это не во всех случаях реально. Судебные распри по земельным вопросам, в принципе, достаточно распространены. Это не случайно, так как на основании судебных решений осуществляется немалая доля установления прав пользования участками.

Решение суда, в отношении права пользования, играет аналогичную, другим правоустанавливающим документам, роль. Поэтому, когда другие варианты не срабатывают в отстаивании прав – суд, может оказаться последним основанием их подтверждения. Аналогично, только через суд местная администрация может прекратить право пользования участком, со стороны нерадивого владельца.

Определение порядка пользования

Определение порядка пользованияПорядок пользования не представляет проблемы только для собственников, являющихся единственными владельцами участка. Но споры в определении порядка пользования могут выйти на периферию права владения. Несмотря на повсеместно проводимое межевание земель, это не снимает проблемы формирования споров и конфликтных ситуаций.

Как правило, порядок пользования регламентируется определёнными нормами и правилами. Если у вас возникли претензии к лицам, нарушающим регламент пользования, вы имеете право:

  1. Обратиться в административную комиссию;
  2. Обратиться в суд.

Но в обозначенных инстанциях вопрос не обязательно будет решён в вашу пользу. Кроме нормативов пользования, существует принцип договорённостей, который обязательно будет принят во внимание.

Допустим, вы приобрели земельный участок, межевые границы которого используются соседями по участку, взамен этого они предоставляли бывшим владельцам доступ к водному ресурсу на своём участке. Но вы планируете провести работы по водоснабжению своего участка и не нуждаетесь в их услугах.

Вы требуете снести стену надворных построек, занимающую вашу межу. Они отстаивают своё имущественное право, ссылаясь на договорённости.

Если вы напишете жалобу в административную комиссию или пойдёте с жалобой в суд – ещё не факт, что ваши притязания сочтут правомочными.

С одной стороны вы имеете право пользования, с другой стороны – третьи лица пользуются по факту. В этом случае вам придётся перезаключить с соседями новый устный договор добровольно.

Возможен новый, существенный для вас обмен, а также – неплохой и достаточно выгодный вариант — обременение сервитутом. Он позволит соседям пользоваться межевыми границами, на выгодных для вас условиях, но только если причинённый вам ущерб не будет сочтён ничтожным.

Процесс оформления

Так как все земли принадлежат Субъектам федерации РФ,вопрос оформления права пользования, находится в их ведении.

Обратившись в местную администрацию, вы сможете решить все вопросы, связанные с предоставлением обозначенного права. Для этого, необходимо написать заявление на имя главы администрации, с указанием причины вашего обращения.

Специальная комиссия (публичные слушания), рассмотрят ваш запрос и дадут положительный, либо отрицательный ответ. При положительном решении, вам выдадут выписку из постановления, на основании которой, вы оформите документы на право пользования.

Регистрация права пользования

Регистрация права пользованияПроводится в местном отделении кадастра, обязательно. Без проведения этой регистрации, любой, выданный вам документ, не приобретёт юридической силы. Она осуществляется, независимо от вида предоставленных правомочий. Регистрацию можно провести, придя лично и написав заявление, а можно выслать документы заказным письмом с уведомлением.

На основании регистрации вашего права пользования, будет произведена учётная запись, участку присвоят уникальный кадастровый номер, а вам выдадут:

  • кадастровый паспорт;
  • свидетельство, удостоверяющее право пользования (собственности).

В выданном свидетельстве, должна быть представлена следующая информация:

  • Сведения о правообладателе;
  • Сведения о виде права обладания;
  •  Основные сведения об участке;
  • Дата выдачи, сведения о регистрации.
Если вы собственник, то с этим свидетельством впоследствии, можно осуществлять различные имущественные сделки, оформлять на свои земли наследование.

То есть свидетельство – один из наиболее важных документов, удостоверяющих ваше право.

К другим основным документам, относятся документы, определяющие основание для пользования участком. Они относятся к другой категории, и являются правоустанавливающими документами. К их числу будут относиться государственные акты на право пользования землей.

Этот документ выдаётся тогда, когда надел представляется землепользователю на основании решений публичных слушаний. Он может иметь различный статус. В некоторых случаях, он выдаётся при возникновении права пользования (собственности), а в других случаях:

  • При переходе из одного вида права обладания в другой вид;
  • При изменении категории земель, их назначения, разрешённого использования;
  • В процессе установления обременения, ограничения правообладателя сервитутом.

Договор пользования земельным участком

Договор пользования землейОн также относится к числу важнейших правоустанавливающих документов. Он выдаётся вместо государственного акта в том случае, если пользование землёй осуществляется по праву аренды земель. Он составляется по типовому образцу, с предусмотренными обязательствами и правами сторон.

Его вам нужно будет только внимательно изучить, подписать и пользоваться землями на основании его заключения.

Имейте в виду, что при заключении договора, в нём определяются ваши права, которые закрепляются за вами, в отношении пользования участком. Если вы имеете дополнительные притязания – определитесь в этом заранее. Юридическую силу права обладания, имеют только определённые пунктами договора, положения.

Временное пользование земельным участком

Один из видов права обладания, специфика которого определяется предоставлением права в течение указанного срока.

Как правило, в отличие от аренды, он осуществляется на безвозмездной основе. То есть, хозяйствующий субъект, юридическое или частное лицо предоставляют право пользования участком в течение определённого периода, безвозмездно.

Смысл этого права пользования в том, что пользующееся лицо получает возможность безвозмездно извлекать из земельного участка полезные свойства и иметь преимущества землепользователя. Взамен, оно гарантирует владельцу участка надлежащий уход за землями, их сохранность и надлежащее состояние участка.

Эти договорённости должны скрепляться письменным договором. И если участок предоставляется в пользование более чем на 1 год – его необходимо провести через регистрацию.

Земельные участки общего пользования

Земельный участок общественного пользованияОдин из самых сложных вопросов. Особенно в том случае, если под жилым домом имеется участок муниципальной земли, которую каждый пытается использовать по своему усмотрению.

Нередки случаи, когда на таких участках, наиболее бесцеремонные жильцы пытаются разводить живность, вплоть до поросят. Соседи жалуются, задыхаясь от неприятного запаха и уставая, от постоянного визга. Что делать если подобные вещи происходят на вашем участке?

Уже рассматривался вопрос о том, что пользование как факт реальности и право пользования как юридический факт, могут кардинально отличаться. Более того, этот вопрос учитывается в суде в качестве установленного порядка пользования. Так вот, чтобы этих прецедентов в вашем жилище не было, пресекайте их на корню, поднимая всю общественность.

Если в течение какого-то времени подобное или аналогичное продлится – может оказаться поздно. Оно уже будет констатироваться как установленный порядок или устная (негласная) договорённость на основании отсутствия воспрепятствования со стороны остальных пользователей участка.

В таком случае, вы, тем не менее, будете иметь право подавать жалобу на таких жильцов только на основании использования земельного участка не по целевому назначению. Можно сделать акцент на недопустимость и отсутствие разрешения со стороны местной власти в отношении данных инициатив.

По правилу, каждый из жильцов, имеет право на долю земельного участка в соответствии с его долей в жилом массиве. В доме из 12 квартир, каждая семья может по праву пользоваться 1/12 частью земельного участка.

Но если основная часть жильцов оказалась индифферентной к благоустройству общего дворика, а кто-то начал наводить свои порядки – это проблема обеих сторон.

Если нет оглашаемых коллективных, пусть даже устных договорённостей, процесс может пойти хаотично. Встроить его в структурное правовое русло будет сложно.

Если земельный участок находится в долевой собственности, собственники имеют право составлять договоры и правила пользования в письменной форме, без регистрации и предоставления их в какие-либо официальные органы. Но в случае появления разногласий, эти локальные договорённости, могут сыграть важную роль в сохранении доброжелательности и справедливого распределения права пользования.

Плата за пользование

Она включает в себя ежегодные налоговые вычеты, если земли находятся в пользовании на основании:

  • Собственности;
  • Постоянного (бессрочного) пользования;
  • Пожизненного наследуемого владения.
Обычно она не превышает 0,3% от общей кадастровой стоимости, в редких случаях достигает 1,5%. Арендная плата устанавливается договором, но может изменяться на основании дополнительных соглашений, если договор долгосрочный.

Прекращение права пользования

Прекращения права пользованияМожет быть произведено по инициативе федерального или муниципального решения путём выкупа земель для работ государственной или общественной значимости.

Кроме этого, существует ряд причин, в соответствии с которыми земли могут быть изъяты, а пользование ими прекращено. Этот момент обычно определяется на основании:

  1. Ненадлежащего ухода за землями;
  2. Их неиспользования;
  3. Использования не по назначению;
  4. Порчи плодородного слоя, нарушения экологических и санитарных норм использования.

В этом случае прекращение права пользования определяется судом, по ходатайству местной администрации.

Заключение

Как видно, право пользования – сложный и многогранный процесс, который определён не только объективными регламентирующими основаниями и нормативом действий лиц, но и субъективным фактором.

Во избежание сложностей и возникновения конфликтов сторон, все вопросы о порядке справедливого использования участков, нужно решать заблаговременно, на основании согласования и взаимных договорённостей.

Разделы в рубрике "Право пользования земельным участком"
Комментариев: 4
  1. Клим Миллер

    Добрый день! Скажите чем отличается аренда земли от использования земли?

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Отличается пределами прав. Например, арендуя землю, арендатор может передать приобретённые права/обязанности другому лицу. Пользователь такими правами не наделён. Всё что ему доступно – извлекать выгоду для себя.
      Обоснование: Земельный кодекс РФ (статья 22).

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург
  2. Artiom

    Здравствуйте, я купил незастроенный земельный участок, небольшой, шесть соток. Если я правильно понимаю то это земля предназначена для сельского хозяйство или это не так. Могу ль я использовать данный участок для строения дачного домика или нужно разрешение на строительство?

    • На вопрос отвечает эксперт-юрист Александр

      Обратитесь к выписке из ЕГРН, если покупая з\участок вы так и не разобрались с видом его разрешённого использования. Определившись с видом разрешённого использование, можно будет отвечать на вопрос о допустимом строительстве и требовании о разрешении.
      Обоснование: Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

      Бесплатная помощь юриста
      +7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург Остальные регионы:
Онлайн-консультант
Подписка (E-mail)
Юристы-Эксперты
Москаль Александр
Москаль Александр
Многолетний опыт работы во всех областях юриспруденции и экономики
© 2017 Юридическая консультация.
Москва, Бибиревская улица, 4 (контакты).