Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург

Распоряжение земельным участком (ЗУ): права, ответственность, полномочия

Распоряжение земельным участком

Практический каждый правообладатель земельного участка полагает, что в его ведении право распоряжаться собственным ЗУ. Однако каждая из форм права определяет для владельца определённый диапазон в праве распоряжения.

Некоторые владельцы участков в принципе мало осведомлены о своих имущественных правах, что может создать намерение неправомерных притязаний на возможность распорядиться участком, либо наоборот – ограничить в возможностях эффективного распоряжения собственностью.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-47-72. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Ещё более сложным оказывается вопрос, когда речь идёт о государственной собственности и о праве распоряжаться её ресурсом.

Что это такое?

Что это такое?Распоряжение ЗУ – это одно из фундаментальных конституционных прав собственника ЗУ, определяющее для него возможность не только пользования участком, с извлечением из него возможных полезных свойств, но и допускающее осуществлять полноценное оперирование им в качестве имущественного объекта.

Управление – это не просто право, это действие которое способен осуществить собственник в самом широком правовом диапазоне. В рамках распоряжения можно выделить следующие виды имущественных отношений:

  • продажа;
  • мена;
  • дарение;
  • передача в наследство;
  • передача в залог;
  • сдача в аренду.

Все перечисленные имущественные операции с землёй может осуществлять субъект, в чьём ведении находится право распоряжения ЗУ. Рассматривая право распоряжения в контексте его реализации, можно выделить две категории правообладателей: землепользователей и землевладельцев.

Землепользователи имеют ограниченные права распоряжения, которые могут реализовать исключительно на территории ЗУ. Землевладельцы – это собственники участка, которые уполномочены осуществлять все имущественные правовые сделки, а также распоряжаться на территории ЗУ по своему усмотрению.

Полномочия и права

Полномочия и праваРаспоряжение земельным имуществом осуществляется на базе законодательного постановления изложенного в Законе РФ от 25.10.01 г. за № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». Оно оглашает правила установленные в отношении хозяйствующих субъектов РФ, а так же частных лиц, осуществляющих право обладания ЗУ в форме собственности.

Выделяют три формы собственности на землю, правообладатели каждой из них имеют полномочия по распоряжению. К ним относятся:

  • государственная;
  • муниципальная;
  • частная.

Обозначенные субъекты имеют право не только распоряжаться земельной собственностью, но и передавать её на нижестоящий уровень. Передача права распоряжения может осуществляться со стороны государства – регионам, а со стороны муниципальных образований – частным лицам.

С 1 марта 2015 года вступили в силу законодательные изменения, упрощающие процедуру передачи прав распоряжения, а также внёсшие коррективы в сторону распоряжения так называемой «неразграниченной» землёй.

В настоящее время Законодательство РФ практически полностью передало в ведение регионов права распоряжения землями, находящимися на их территории. В свою очередь местные власти имеют полномочия в передаче права распоряжения ЗУ в сторону частных или юридических лиц (на правах частной собственности).

То есть приобретение права собственности, подразумевающее распоряжение вверенным земельным участком осуществляется путём административного постановления.

Передача полномочий требует составления соглашения.

На его основании стороны определяют условия, в соответствии с которыми будет осуществлена передача прав.

Положение о порядке распоряжения земельными участками.

Соглашение о передаче полномочий

Соглашение о передаче полномочийСоглашение может составляться сторонами на основании:

  1. Передачи права распоряжения на неразграниченные территории. В данном случае сельские исполкомы, земельные территории которых не разграничены и не выделены в автономное существование, передают право распоряжения ими, районным центрам.
  2. Составление соглашения об обременении, в результате которого транслируется частичная передача права распоряжения.
  3. Аренда, которая путём соглашения передаёт право ограниченного владения (пользования) арендатору.

Соглашение об аренде может не включать в себя права на распоряжение участком в принципе. Это право передаётся на основании условий соглашения, которые позволяют проводить реорганизацию ЗУ, например, в результате проведения строительных работ.

Соглашение составляется сторонами с указанием реквизитов, наименований или путём предоставления личной информации. После представления сторон, определяется предмет соглашения – ЗУ, в отношении которого указывается:

  1. Информация, представляющая его кадастровые данные и соответствующие характеристики.
  2. Основания и форма передачи права распоряжения ЗУ.
  3. Условия, посредством которых осуществляется передача права распоряжения.
Дальнейшие положения, пункты и подпункты соглашения определяют все условия прав и ответственности сторон, которые будут подлежать исполнению в результате передачи права распоряжения ЗУ.

В их число должно входить всё, что имеет отношение к прецеденту составления соглашения.

В заключение к соглашению прилагаются копии документов на участок, ставится дата и подписи сторон с расшифровкой. Если в составлении соглашения принимало участие юридическое лицо (лица), необходимо дать все его реквизиты и скрепить соглашение печатью.

В целом соглашение имеет форму договора. А в случае наличия действующего договора, в отношении которого составляется соглашение, документ имеет форму приложения и обязательно указывает данные договора. Скачать положение вы можете ниже:

Образец соглашения о передаче полномочий по распоряжению земельными участками.

Порядок распоряжения

Порядок распоряженияЗемельный ресурс РФ подлежит формированию в целостную землеустроительную систему, в отношении которой установлены границы между земельными массивами, а земли имеют документальную правовую основу, внесённую в записи ГКН. Такие земли называются участвующими в обороте. Все земли РФ являются государственной собственностью.

К ним предъявляется требование по определению границ территориального разделения. По этим границам проходят межевые линии, определяющие причастность земель к тому или иному хозяйствующему субъекту.

На основании топографической и иной документации, государство уполномочено передавать земли находящиеся в пределах расположения территории регионов – в их ведение. Земельные массивы закрепляются актами и иными нормативными документами за органами муниципальной исполнительной власти, которая получает статус хозяйствующего субъекта на обозначенной территории.

Данный правовой акт закреплён в записях кадастрового учёта, а земли получают шифры (кадастровые адреса) регионов, к которым принадлежат. В свою очередь хозяйствующий субъект приобретает полномочия по распоряжению землями, а также – ответственность за распорядительные действия в отношении земель.

Посредством принятия ответственностиПосредством принятия ответственности, распоряжение земельным ресурсом региона становится источником поступления средств, в распоряжение региона. Тем не менее, некоторые земельные массивы не имеют территориального разделения, то есть кадастровые записи учёта не имеют документального подтверждения их причастности к тем или иным формам распоряжения.

Как правило, это те земли, которые по факту не являются частью муниципальных образований, но по регламенту распоряжение ими осуществлялось районным муниципальным образованием.

Внесённые в законодательство изменения, с текущего года позволяют исполнительным комитетам разных уровней находить компромисс, в вопросах распоряжения землями.

В некоторых случаях руководители разных уровней власти допускают возможность составления соглашения, на основании которого распоряжение земельным ресурсом регламентируется пределами соглашения и полномочиями лиц, определёнными соглашением.

Заключение

Распоряжение земельным ресурсом осуществляется в соответствии с установленными в ГКН записями учёта.

На основании этих записей определяются границы участков, в пределах которых устанавливается полномочие на распоряжение землями.

Однако некоторые участки не разграничены, то есть их право на распоряжение земельной собственностью в качестве хозяйствующего субъекта, оказывается спорной. В таком случае в качестве критерия права распоряжения выступает соглашение, посредством которого стороны договариваются о согласовании вопроса по распоряжению.

Кроме права распоряжения земельным ресурсом со стороны государства или муниципалитета, данное право приобретают частные лица (в т. ч. юридические), обладающие правом собственности на ЗУ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 703-47-72 (Москва)
+7 (812) 309-93-81 (Санкт-Петербург)
 
Это быстро и бесплатно!

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

1 комментарий
  1. Татьяна Леонтьева

    Добрый день. Обратились в администрацию Добрянского района Пермской области с обращением о предостовлении земельного участка с кадастровым номером 59:18:3750407:13, в итоге администрация нам сообщила, что не обладают такими полномочиями. куда нам обратиться?

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-47-72Москва +7 (812) 309-93-81Санкт-Петербург Остальные регионы:
Онлайн-консультант
Подписка (E-mail)
Юристы-Эксперты
Москаль Александр
Москаль Александр
Многолетний опыт работы во всех областях юриспруденции и экономики
© 2017 Юридическая консультация.
Москва, Бибиревская улица, 4 (контакты).